关于新吴区2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告（书面）

——2022年1月25日在新吴区二届人大一次会议上

无锡高新区（新吴区）发展和改革委员会  陆  军

 

各位代表：

受区人民政府的委托，现向大会报告全区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在高新区党工委、管委会，新吴区委区政府的正确领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总目标，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，积极融入双循环发展格局，多数主要经济指标全市占比进一步提升，成为全市乃至全省高质量发展的领跑者，较好完成了区一届人大六次会议确定的目标任务。主要指标完成情况如下：

1. 地区生产总值完成2271.06亿元，同比增长11%。

2. 一般公共预算收入完成243.31亿元，同比增长12.5%；其中税收收入209.7亿元，同比增长11%。

3. 规上工业总产值5554.58亿元，同比增长21.1%；规上工业增加值1629.87亿元，同比增长16.5%。

4. 固定资产投资723.2亿元，同比增长5.3%；其中工业投入365.1亿元，同比下降24.1%。

5. 到位外资完成约13.3亿美元。

6. 进出口总额以美元计价约568.7亿美元，同比增长13.3%。

7. 社会消费品零售总额约414.66亿元，同比增长9.6%。

8. 规上服务业营业收入约568亿元，同比增长22.1%左右。

9. 居民人均可支配收入6.91万元，同比增长9.2%。

10. 城镇新增就业约2.3万人，城镇登记失业率2.5%以内。

二、2021年经济社会发展的主要特点

2021年，面对错综复杂的宏观经济形势，全区上下开拓进取、奋力前行，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推动科技创新、产业发展、改革开放、产城融合、美丽城区等工作，加快推动治理体系和治理能力现代化，奋力推动社会主义现代化建设走在最前列，全力确保了“十四五”开好局起好步。

1. 巩固发展成果，厚积产业升级动能。坚持以激发市场主体活力为主推手，努力在变局中开创发展新局。重点产业培育成效明显。围绕“6+2+X”主导产业方向分析区域内各重点产业发展现状和产业链重点企业，研究编制高新区现代产业“十四五”发展规划和集成电路、半导体装备及材料产业、高新区半导体产业园等专项规划，物联网、集成电路、高端软件等3个产业集群全年产值破千亿。构建完善战略性新兴产业生态，战新产业产值达到3327.88亿元，占工业总产值比重提升至59.9%，总量、增速均全市第一。制定物联网产业链跃升三年行动计划，制定生物医药产业高质量发展政策意见。预计全年物联网、集成电路、软件和信息服务、大数据产业营业收入分别达到2300、1100、980、165亿元，同比增长15%、20%、20%、15%，占比均全市第一。项目招引建设领跑全市。把招商引资、招才引智作为“头号工程”，全区新批亿元以上项目145个，项目数同比增长20%，总投资超650亿元，其中10亿元以上项目14个，50亿元以上项目1个，100亿元以上项目1个；46个省市级重点项目投资总量连续5年全市第一，125个区重点项目投资完成率122%，华虹一期扩能、村田二工厂等32个重大产业项目竣工投产。产业发展提质增效。持续推动数字经济高质量发展三年行动计划，大力推动数字产业化、产业数字化和城市数字化，数字经济发展持续提速。预计全年数字经济核心产业营收约3100亿元，同比增长12%左右，全市占比48%左右，较去年底实现占比再提升；创建“灯塔工厂”1家，新增国家专精特新小巨人企业4家，省级绿色工厂5家，市级智能工厂7家、智能车间46家，位居全市第一。高新区成功入选全省制造业创新转型升级成效明显地区。产业园区“三优化三提升”行动深入推进，亿元GDP建设用地面积下降11.3%，完成拆迁腾退、开发建设、企业自改、政府包租共计3380亩。

2. 坚持创新驱动，持续提升发展动力。坚持以科技创新为第一发展动力，全力打造科创高地。完成太湖湾科创带（高新区）五年规划，全省国家高新区排名跃升至第二。高水平创新主体培育再创新高。全年新招引科技企业2450家，同比增长65.5%，新认定国家高企351家，市高企培育入库470家，有效期内高新技术企业首次突破1000家，列全市第一。建立“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业-上市企业”的创新型企业培育路径，迪哲医药、微导纳米2家企业首次入选苏南自创区独角兽企业名单，占比全市50%，入选数居全省单一园区第一；力芯微、迪哲医药科创板上市，华润微电子、先导智能跨入上市公司“千亿元俱乐部”，科创板上市企业累计达7家，位居全国高新区前列、江苏高新区第二。国家奖项获得历史性突破，5家企业3项成果荣获2020年度国家科学技术奖，其中华进半导体获国家一等奖，为我区首个。全区技术合同成交额达141.9亿元，研发投入占比达到4.6%，万人发明专利拥有量达129. 7件，全市第一。高能级创新平台打造持续突破。软件园、微纳园、旺庄科技园3家科技企业孵化器获评国家级孵化器A类。服务推动国家市场监管技术创新中心（特色食品）等5个新型研发机构储备项目落地或投入运作，完成11家省级新型研发机构储备库项目年报工作，瑞金长三角健康产业研究院、特殊食品研究院、代谢产业园等重大科技平台签约落地；完成与东大专用集成电路所新一轮合作，引进朗新数字研究院等新型研发机构，推动北京大学、西安交通大学未来技术学院合作签约。推动区内企业达成60项产学研项目合作，获批省科技副总项目22个；中科德芯光电获批省级院士工作站。全年获批省级工程技术研究中心19家、市级工程技术研究中心35家。多元化创新人才集聚更加明显。大力实施飞凤人才计划，人才智力支撑更加有力，引育区科技创新创业领军人才和团队项目超150个。有效申报国家级重大人才工程项目60个，入选省“双创计划”人才10个，市“太湖人才计划”创新创业人才50个、团队5个，国省市三级人才项目申报入选数连续多年位列全市第1。举办“太湖杯”西安赛、“才聚高新•智汇新吴”高层次人才大会等交流活动，全年引进人才超万人。

3. 全面深化改革，全力打造开放高地。坚持把改革作为发展的根本动力，把开放作为发展的必由之路，推动改革开放纵深发展。高起点深化改革纵深发展。率先实施相对集中行政许可权改革，抢抓“放管服”改革和外商投资法等新政策红利，深入推进“备案制”改革，构建与国际接轨的体制机制，持续深化“3550”改革，初步实现“一枚印章管审批”工作机制，推动“跨省通办”“一件事一次办”等改革创新工作。编制出台2021年度区优化营商环境行动方案，确定5方面17个重点领域55项重点工作，全面优化我区营商环境。高质量利用外资稳中有进。全区实际使用外资上报数13.3亿美元、总量全市第一，协议外资3000万美元以上项目达16个，获批省级外资总部和功能性机构2个，全面完成年度目标任务重点项目支撑有力，新增协议外资19亿美元，增幅25%；新引进世界500强公司外资项目3个。高水平扩大开放动能充沛。全年完成进出口总额3674.2亿元，增长5.8%，以美元计增长13.3%，创历史新高。高新技术产品出口额超134亿美元，占全市总量的四分之三。加快推进综保区“五个中心”建设，积极谋划综保区协同发展区（国际贸易港）建设，成功获批国家外贸转型升级基地（生物医药）、中国（江苏）自贸试验区联动创新发展区、中日韩（江苏）产业合作示范园区等重要园区，为更高水平对外开放注入新动能。

4. 聚焦产城融合，加速推进城乡建设。坚持把城市赋能作为重要支撑，打响新时代美丽乡村品牌，城乡一体发展迈出新步伐。基础设施不断完善。编制产城融合发展规划，为打造国际化、现代化主城区奠定基础。菱湖大桥、高浪路快速化、G312新区段快速化改造等重大基础设施项目加快建设，雪梅路快速化改造等6个项目稳步推进。开工安置房7377余套、建成5848余套，完成长欣公寓等9个老旧小区改造，完成房屋征收拆迁180万平方米、攻坚拔点项目36个。补齐停车短板，近4万个停车泊位实现动态信息联网。以最新理念、最高标准精心打造伯渎河重点片区，城镇绿色建筑占新建建筑比例100%。精细管理持续加强。全面梳理城市道路设施、绿化景观、照明亮化等基础设施，塑造展现城市道路景观“外在美”，实施道路路面修整4条，高架隧道出新3条。积极创建生态园林城市，新增绿地51公顷，新改建公园游园5个，完成72条道路形象提升。推进机场路、新泰路等19条道路绿化景观提升改造，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态、大绿化格局。在全市首创物业“红黑榜”，老旧小区实现物业进驻全覆盖。乡村振兴深入推进。以农业农村“一区三带”建设为重点，守住粮食安全和保供底线，拓展农业提质增效空间，实施乡村建设行动，开启全面推进乡村振兴的“新吴实践”。召开乡村振兴项目集中签约暨美丽乡村建设集中开工仪式，启动3大类共58个乡村振兴重点建设项目；加速发展智慧农业，在全市率先启用“智慧农业云”综合平台；集体经济全面发展，“户户通”平台覆盖率达100%，农村集体产权制度改革惠及全区25万集体经济组织成员，集体经济组织成员户均增收3000元。

5. 推进绿色发展，加强社会治理体系建设。打好生态环境巩固提升持久战，推进区域社会治理现代化，区域发展质量得到内涵式提升。践行绿色低碳理念。积极对接制定绿色发展示范园区建设方案，创建“无锡零碳科技产业园”，发布全省首个区级电力能源“碳达峰、碳中和”行动方案，发布零碳科技产业园“十四五”建设规划、建设发展实施意见和2021年工作重点。全国首支百亿规模碳中和专项基金，国内首个双碳双控碳管理平台以及红杉低碳科技产业孵化中心和远景零碳数字创新中心落户，成功创建国家绿色园区、国家绿色低碳示范园区。生态环境明显改善。坚决扛起深入打好污染防治攻坚战的政治责任，突出源头治理、精准施策、靶向补短，推动环境质量持续改善。全区PM2.5年均浓度30.6微克/立方米，同比下降12.6个百分点，改善幅度全市第二；5个国省考断面水质均达到三类，累计均值（按日计）优Ⅲ比例已达100%。瞄准“打造最干净城市 营造最美丽工地”目标，围绕“六不开工+六个100%”要求加强对在建项目文明施工和扬尘管控的标准化、程序化管理。高标准做好安全度夏度汛准备工作，高质量实现连续十四年安全度夏。社会治理能力持续加强。加快建设“最多跑一地 服务零距离”社会矛盾纠纷多元化解工作体系，常态化开展“平安新吴向人民汇报”专项宣传工作，不断提升群众安全感。全方位探索建立专职网格员队伍、健全完善基层治理机制制度，推动提升网格化专业服务管理水平。开展“清源”行动和“百日攻坚”活动，定期对全区各重点领域矛盾隐患进行排查汇总，营造安全稳定社会环境。安全底线更加牢固。守牢疫情防线，在全市首创 “固定点+临时点+移动车”接种模式，疫苗首针接种、全程接种率全市第一，全员核酸检测压力测试人数全市第一。聚焦安全生产专项整治三年行动，全面落实企业风险报告制度，全面推进安全生产网格化管理，加大重点企业、重点行业、重点领域排查整治，创新“安全伙伴”监管模式，安全生产事故起数分别同比减少18.2%、33.3%。

6. 践行共建共享，大力改善民生福祉。从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实。民生实事进展顺利。制定出台新吴区2021年为民办实事重点项目计划，围绕教育设施、社会保障等10个重点领域73项民生项目开展工作，江溪都市生活中心、姚更上浜等一批重点民生工程顺利建成，人民群众的幸福感持续增强。建成2022年全区为民办实事重点项目库，按照票决制工作要求，进一步推进民生实事项目决策科学化、民主化、法治化。教育现代化水平显著提升。制定实施深化改革推进教育高质量发展系列文件，从管理体制、人事制度、育人方式、教育评价等方面全面对标提级，区域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡水平省市领先。实施基础教育质量提升工程，强化学校教育主阵地作用，在全市率先推进教育惠民中小学课后服务业2.0，实现课后服务“两个全覆盖”，“双减”工作走在全市前列。健康新吴加速推进。出台全区提升医疗服务能力三年行动计划，区公卫大楼正式启用，创建省级健康街道1个、省级健康社区（村）6个，完成二级医院公共卫生科设置全覆盖，实现村（社区）公共卫生委员会全覆盖。鸿山九鸿颐养院正式投入运营，旺庄养老院、硕放颐养院（二期）、梅村养老院竣工；建成综合性养老服务中心3家，街道级日间照料中心6个，实现区域内全覆盖。新吴区成功入围第三批省级居家和社区养老服务创新示范区创建名单、省级健康促进区创建名单。食品安全更有保障，食品安全满意度稳步提升。承办第六届中国特殊食品大会，首家国家级特殊食品技术创新中心落户新吴。食品千人抽检率达到11.24，查处食品案件297件。就业和社会保障持续加强。全年预计新增城镇就业2.3万人，引进大学生2.4万余人，总量全市第一。城镇失业人员再就业14166人，城乡就业困难人员再就业2088人；支持成功自主创业人数3711人，完成率全市第一。持续狠抓重点群体就业，线上线下举办各类招聘活动250余场，累计服务企业5000余家次，提供职位2.75万个。接收安置退役军人及随军家属23人，帮扶就业73人，接收安置率100%。发放失业保险金、失业补助金等各类补贴1.74亿元，有力保障了失业人员基本生活。文化软实力不断提升。丰富文体建设，推进文体设施“1+3+10+N”布局落地，新引进上海文交所沉浸式剧本交易基地等17个重点数字文化产业项目。以庆祝建党百年为主题，全年累计开展“白玉兰”文化惠民活动8500余场次，创推“玉飞凤”原创舞台类作品20余件，举办四海同“新”、精彩“吴”限—“我在无锡过大年”云春晚直播。以“建党百年铸辉煌、全民运动享健康”为主题，举办“奋斗百年路 启航新征程”2021第八届“乐动新吴”全民健身系列活动22项赛事，承办江苏省健美健身锦标赛。

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，“国家级”的发展能级还没有充分显现，产业层次还要不断攀升，战略性新兴产业的支撑作用不够凸显，龙头项目的引领效应仍需加快释放；经济运行稳增长还存在一定压力，工业投资、外资等指标稳增长压力较大。企业依然面临经营成本上升、支出增加、出口困难以及融资难融资贵等问题；自主创新能力需加力提升，科技企业、高端人才、重大平台的引育还需更大力度；城市建设欠账还不少，教育、医疗、养老、文体等社会事业的高位均衡发展与群众期盼还有差距，生态环境、安全生产等领域风险隐患不容忽视。

三、2022年国民经济和社会发展主要预期目标安排

中央经济工作会议指出，2022年国民经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，并重提“六稳六保”，强调2022年经济工作要坚持“稳字当头、稳中求进”。从2021年三季度以后全区经济数据结合部门对明年指标的预测来看，2022年各项主要经济指标下行趋势明显；同时我们也看到，我区产业、科技等优势比较明显，支撑了我们对明年的经济工作充满信心。按照全区各项主要经济指标“高于全市平均”的总体考虑，对2022年主要指标预排如下：

1. 地区生产总值增长6.5%以上。

2. 一般公共预算收入增长5.5%左右，其中税收收入增长6.5%左右。

3. 规上工业增加值增长8%左右。

4. 固定资产投资总量845亿元，其中工业投资450亿元。

5. 到位注册外资力争正增长。

6. 进出口总额稳中提质。

7. 社会消费品零售总额增长8.5%左右。

8. 规上服务业营业收入增长10.5%左右。

9. 居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

10. 城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

11.单位地区生产总值生产安全事故死亡率不超过0.0025。

12. 节能减排和大气、水环境质量等约束性指标完成市下达的目标任务。

四、完成2022年国民经济和社会发展计划的主要任务

2022年是奋斗第二个百年奋斗目标再出发之年，是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，也将迎来高新区建区30周年，我们将以新吴区第二次党代会精神为指导，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”总目标，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设高质量落实新发展理念标杆示范区、争当无锡现代化建设走在前列先导引领区，重点抓好以下六个方面工作。

1. 激活发展潜力，在巩固发展态势上实现新突破。加强对稳定全区经济增长的研究、分析，将稳增长列为经济运行的首要目标。坚持扩大有效投资。突出重大产业项目招引，全年确保新招引总投资超亿元项目不少于100个，超10亿元项目不少于18个，超100亿元项目不少于2个。聚焦2022年全区136个省市区重点项目，充分发挥重大项目“两个专班”工作机制的优势，着力完善重点项目管理体系，确保项目快落地、快开工、快建设、快达产，实现开工项目30个、竣工项目30个、完成投资400亿元以上。积极发挥政府投资作用，全年实施政府投资项目95个、总投资124.8亿元。全力提振消费需求。牵头组织好第五届进博会高新区交易团参展工作，策划好贯穿全年的促消费精品活动，与全市展会、促消费活动形成联动效应，放大新吴商务工作品牌影响力。积极策应无锡市创建国际消费中心城市、一刻钟便民生活圈建设试点城市创建工作，落实商贸“十四五”规划的业态布局，加快构建和完善太科园商业空间布局。深入推进梅里古镇、新地假日广场示范街区建设，适时启动梅里古镇参评省级高品位步行街。优化资源要素保障。强化土地、能源、电力、金融等要素保障。科学把握项目准入关口，把有限的土地资源留给利于全区发展的优质项目。强化能源管理，助力全区稳妥实现碳达峰。进一步优化水、电、油气等要素保障，调整完善保障预案。突出金融支持实体经济，推动“新科贷”资金池扩容。深入推进产业园区“三优化三提升”，全年拆迁腾换工业用地3000亩以上、“二优二”土地面积3200亩。强化安全生产保障。进一步强化问题导向，扎实开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，从严从紧抓好28个行业领域专项整治，大力实施分级分类安全监管，通过素质能力测试和再培训着力提高企业安全生产管理人员素质能力，持续提升安全生产治理现代化水平。

2. 聚焦创新驱动，在科技创新能力上实现新突破。牢牢把握高质量发展主题，着力形成以创新为第一驱动力的增长方式，努力创建具有世界影响的高科技园区。增强创新平台“支撑力”。以太湖湾科创城建设为重要抓手。积极实施长三角一体化、苏南国家自主创新示范区等国家战略，将科创城打造为引领全区发展的创新驱动发动机、新兴产业策源地、双创人才栖息地、拥湖融合枢纽区和改革创新标杆区，打造全国领先、世界一流的绿色低碳示范园区。壮大创新经济“新引擎”。抢先招引优质科创项目，选准“赛道”、抢占“身位”，聚力布局一批示范引领性强、辐射带动力大的旗舰型项目，做大科创重大项目“蓄水池”。全年目标新增科技企业2000家，其中科技人才培育项目和符合高企培育项目占比不少于30%；有效期内国家高新技术企业突破1300家；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到69.5%；生物医药产业规模超过900亿元。扩容创新人才“蓄水池”。加快提升人才规划，完善飞凤人才“1+X”政策体系，持续出台“一产一策”人才扶持政策。协同推进人才引育，实现人才项目招引“量质齐升”，国家重点人才项目申报数显著增加。强化“卡脖子”突破性人才项目引进培养，培育区科技领军人才项目180个。

3. 聚力数字赋能，在新旧动能转换上实现新突破。围绕装备制造、物联网、集成电路、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加快培育更多企业“航母”和“小巨人”。打造标志性现代产业链。围绕“6+2+X”重点产业集群，科学精准梳理重点产业链条发展规划图谱，建立优质项目库，加快形成“链主式企业+骨干型企业+高成长企业”的雁阵梯队。推动更多本土优质企业开展技术创新、模式创新，成为“隐形冠军”“链主企业”，增强对产业链、供应链的把控力。争创国家级“智能制造先行区”、“工业互联网”试点示范园区和“双碳”示范园区。新增省级以上专精特新小巨人10家、首台套2家、智能工厂和智能车间6家、企业技术中心3家。提升三大经济能级。大力集聚数字经济优势产业，推动制造业数字化转型，加大重点企业培育，提升新一代信息技术产业扶持政策使用绩效，推动无锡国家“芯火”双创基地顺利验收，加强国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心建设，争创信创先导区和软件名园。推进总部经济集聚规模提升，加大现代服务业区域总部招引的力度，丰富总部经济业态，全年新引进培育区级总部企业100家、工厂总部化50家、新增跨国功能性总部机构2个以上，申报市级、省级总部经济企业继续保持全市领先、全省靠前地位。加快空港、城铁等枢纽的功能提升，大力发展航空物流、临空先进制造、高端商贸服务，健全功能性口岸，实现“交通圈”向“产业圈”转变，在产业高质量发展赛道上始终保持领先优势。提档服务业发展动能。促进现代服务业和先进制造业协同发展，鼓励金融服务、信息服务、科技服务等生产性服务业企业加大对制造业的服务力度，推进健康养老、休闲旅游、消费购物等生活性服务业融合发展。有序安排重大服务业项目建设，大力招引航空产业、物流业、跨境电商等服务业重点项目，推动海力士医院、朗新产业园、中韩集成电路产业园项目等已签约项目加快建设进度，努力扩大服务业投资规模。加强服务业政策研究，吸引科技、金融、外贸等高端服务业企业入驻，打造服务业集聚区。

4. 坚持深化改革，在开放融合发展上实现新突破。坚持勇毅笃行，精准破解发展瓶颈，改革创新纵深推进。以更实举措提升改革成效。积极借鉴、落实浦东新区、无锡等地社会主要现代化建设举措，落实无锡市推动开发区高质量发展的意见，在开发区体制机制改革等方面加快推进“一区多园”等管理模式，推进开发区去行政化改革。营造一流营商环境，瞄准建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，以市场化、法治化、国际化的一流营商环境促进高质量发展。以更高水平激发开放活力。加快融入长江经济带、长三角区域一体化等国家重大发展战略，加大综保区协同发展区（国际贸易港）建设，用好“自贸区联动创新区”的开放平台，努力形成一批可复制、可推广的制度创新案例和成果。推进集成电路全产业链保税模式改革试点，探索建设集成电路国际供应链创新示范区。充分利用世界物联网博览会、新能源大会等展会品牌，加快集聚优质资源要素，扩大服务业对外开放，继续推动无锡国际生命科学创新园申报省级国际合作园区，努力向上争取申报国家特色服贸基地。以更大力度提升外资质效。充分放大高新区科技、产业、招商、资本等优势，加大与重点央企、知名民企、外资企业、金融机构、重点高校的合作力度，加大重特大外资项目招引力度，确保新增3000万美元以上项目14个。围绕“6+2+X”主导产业发展目标，顶格推进“双招双引”，深化实施招商引资“百渠工程”，织密海外招商网络，加快海外驻点招商实施步伐，建立全球招商合伙人制度，整合资源、主动出击、精准对接，持续发力攻关引进一批优质外资高端制造业和服务业项目。推动更多投资类、管理咨询类、商务服务和科技服务类外资项目的布局落子。注重发挥国有基金的引导作用，通过与外资基金的合作, 实现引入一个基金、带进一个团队、招来一批项目的效果。

5. 推进产城融合，在提升城市品质上实现新突破。协调并行，聚力攻坚品质提升，促进区域面貌显著改善。坚持城乡规划引领。坚持高端定位、前瞻规划，着力构建“一核三轴五板块”战略性空间结构体系，落实好新一轮产城融合五年建设规划和三年行动计划，加快由“开发区”向“科学城”转变。高质量编制区土地征收成片开发方案，推进重点区域成片开发，引导优势产业开发建设，促进节约集约用地，推动区域协调发展。通过资源配置，合理规划和布局，改善公共服务质量和居民生活水平，同步发展高新技术，把科技成果转化为现实生产力，提升工业用地水平，在招商城、空港经济开发区、太湖湾科创带、新市镇、鸿山北、锡宅路以东带等板块逐步分批建设片区。坚持建设管理一体。充分发挥政府投资引导作用，鼓励引导民间资本参与交通、物流、生态、社会事业等项目建设。协同推进苏南硕放机场门户枢纽等重大交通基础设施建设，科学高标建设一批学校、医院、小区，满足高质量生活需求。全力推进道桥工程、停车场、公厕等一批城市基础设施建设，优化公共交通网络，对老旧小区、主干道、骨干河道等重点区域进行功能完善和景观绿道提升改造。加快推进老旧城区改造，完善我区城市综合功能，提升城市形象，开展王巷G地块、东方汽车城地块、春雷石街地块、群星青石桥地块、硕放机场二跑道、新安老镇区改建项目（临时停车厂）、天然纺织地块等70个地块旧城改建项目。扎实做好房屋征收拆迁，2022年度完成征收拆迁项目63个，拆迁面积200万平方米。大力推进城市更新、精细城市管理、美化生态环境，进一步提升城市的“颜值”和“气质”。注重消费群体培育与消费能级提升，着力打造具有区域辐射力、影响力的国际消费中心。重点推进城市数字化、网络化、智能化融合发展，提高城市生活品质和现代化治理效能。坚持推进绿色发展。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推动治理能力现代化。实施臭氧与PM2.5双控双减，推动清洁原料替代，从源头减少VOCs产生。强化三水统筹管理，完成伯渎港、望虞河、京杭运河、走马塘沿河支浜畅流活水工程，确保市级考核河道80%达到III类水质、国省考断面稳定达标。严守地块安全底线，抓好污染地块修复工程效果评估和风险管控。全方位全过程推行绿色低碳发展，加快低碳示范应用推广，建立健全绿色低碳循环发展经济体系；新增绿色工厂3家以上。强化全区用能调配，加速新能源应用推广，加快出台全区碳达峰行动方案。坚决遏制“两高”项目盲目发展，压降碳排放量，确保能耗“双控”工作完成各项既定目标。

6. 优先改善民生，在安民心增福祉上实现新突破。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补齐发展短板，促进社会事业全面进步。提供更优质的教育医疗。前瞻性布局基础教育资源，推动新建改扩建幼儿园8所、中小学6所，新增学位1万余个。深化区内外校际合作和协同发展，打造“集群-学校-学科”三级品牌项目体系，树立新吴区“标杆”性教育品牌，办好老百姓家门口的学校。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入推进健康新吴建设，力争创成省级健康促进区，建立提升区域性康养服务中心、区域公共卫生指挥中心等基础设施，强化培养高端医疗卫生人才，实施上海名院与区内医院“大手拉小手”学科共建计划，打造1-2个新吴区特色托育服务品牌。完善更可靠的社会保障。坚持就业优先，实施高质量就业促进行动，千方百计稳定和扩大就业，全力促进就业创业，打造更加充分更高质量就业示范城市。全年城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4%以内、城镇失业人员再就业7400人、城乡就业困难人员再就业1900人、支持成功自主创业2300人，引进大学生23700人，辖区内规模以上企业劳动合同签订率不低于99%。抓好退役军人就业安置，确保安置率100%。跟进做好退役军人帮扶服务，确保退役军人培训就业率、参保率达100%。办好更贴心的民生实事。按照补短板、惠民生、优环境的要求，科学排定2022年为民办实事重点工程，加强项目建设跟踪服务，确保项目进度达标。加强价格监测预警，实施价格惠民，保障市场供应和价格稳定。振兴更美丽的乡村。放大区域农业品牌价值，争创鸿山葡萄省级金奖1个，新增绿色食品2个。释放农业科技创新“潜力”，建设有新吴特色“智慧+绿色”农业示范区。突出因地制宜融合发展，打造“都市农庄”风景，扩大美丽农居覆盖面，串联“吴韵江南”美丽乡村示范带。打造更繁荣的文化氛围。完善城乡公共文化服务体系，城乡一体的全民健身公共服务体系，鼓励社会力量参与公共文化、体育服务体系建设。加快“1+3+10+N”文体设施布局落地，统筹推进无锡太湖湾国际文化艺术中心、伯渎河文化中心、伯渎河体育中心、公益小剧场、“书香新吴”全民阅读点等项目建设，充分利用“金边银角”地，建设老百姓身边的文体设施，补强我区文体设施短板，提升文体设施品质。以江抗东进纪念馆、锡东烈士陵园和新吴区双拥公园为基础，打造新吴红色教育基地。围绕鸿山旅游度假区、梅里古镇、太湖湾沿湖观光带等重点区域，打造融汇古今、风采别样、气质独特的“超级文旅IP”。创建更安全的社会环境。突出源头治理和机制建设，深入推进社会及信访稳定工作联动机制向基层延伸，扎实开展专项行动、建好用好风险预警平台、深化社会稳定风险评估，从源头上防范风险、化解矛盾。突出平安建设和网格服务，建强用好专职网格员队伍，充分调动各方资源、协调各级力量，协同推进“平安新吴”建设重点工作，建设更加科学高效的治理体系。