2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”发展承上启下的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党和国家、省、市、区确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，扎实推进依法治区、依法行政、法治政府建设工作，为推进中国式现代化新吴新实践提供坚实法治保障。

　　一、强化法制培训，夯实依法行政根基

　　1.加强组织领导，进一步完善学法机制。年初，发布年度局法律法规业务知识学习通知、全局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单通知，确保有计划、有目标开展学法工作。

　　2.明确学法重点，突出学习习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全局干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为局党组（中心组）学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。发挥好局微信公众号作用，发布《【一图速览】<习近平法治思想学习纲要>》，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　3.聚焦“关键少数”，进一步助推领导懂法。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定和党组理论学习中心组学法制度、年度领导干部应知应会法律法规清单，全年组织局中心组集中学法4次，学习内容包括：《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《江苏省道路运输条例》《无锡市消防条例》《中华人民共和国宪法》等。

　　4.抓住“关键群体”，进一步引导工作人员学法。每月，执法人员通过自主学习、集中学习、轮训、“云管家”小程序在线学习等方式开展法律学习，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，今年以来，执法人员全部完成不少于20学时的公共法律知识培训，及不少于40学时的业务知识培训、行政执法技能培训；初次申请行政执法资格的人员全部完成上岗培训和公共法律知识培训，其中上岗培训不少于160学时。全年举办专题讲座6次，涵盖习近平法治思想、《江苏省社会信用条例》、安全生产“一法两条例”、《中华人民共和国行政复议法》《江苏省交通运输行政执法监督管理办法》《江苏省交通运输行政执法责任追究规定》、交通运输行政执法实务等，并编印了《常用法律汇编》，开展了行政复议法知识考试。

　　二、强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　5.多措并举普法，进一步宣传普及法律知识。制定出台2024年局普法依法治理工作要点及2024年局月度普法项目清单，以“农民工学法活动周”、春节、“中国水日”“世界水周”“民法典宣传月”“五一劳动法治宣传服务月”“路政宣传月”“防震减灾日”“安全生产月”“信用交通宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点为契机，多举措、高质量开展广场宣传、法律咨询、知识竞赛、以案释法等普法活动160余次，发放宣传手册、折页12900余份，宣传品、清凉包900余份，张挂横幅3条。在局微信公众号发布《新修订行政复议法系列解读》等普法宣传文章16篇，引导从业人员及广大群众自觉尊法、懂法、守法。

　　6.创新宣传方式，进一步加强法治阵地建设。在2023年建成的2家网约车司机驿站暨网约车法律服务站的基础上，进一步加强法治文化阵地建设，着力为人民群众提供便捷、高效的行业法律服务。

　　三、强化法治保障，推进法治政府建设

　　7.严格队伍管理，进一步抓好执法队伍建设。强化执法证件管理，积极配合司法部门做好全国统一行政执法证件的申领、审批、发放及年审工作，今年新增持证执法人员11名，至此全局持证执法人员总数达到187人，有效提升了执法队伍的专业素养与整体实力。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的指导作用，聘请法律顾问参与局重大案件、规范性文件的审查，并为神秘彩金随机派发规则申请答复、疑难拆迁、招投标问题、物业管理、疑难行政处罚案件等提供法律意见。加强行政执法监督，面向执法人员组织开展《江苏省交通运输行政执法监督办法》《江苏省交通运输行政执法责任追究规定》专题培训。全年共举办11次行政执法案例分析会与行政诉讼案卷研讨会，每季度开展局内部行政执法案卷评查，对于存在的问题进行通报，同时分析存在问题的原因及下一步工作要求。通过强化法制审核+执法监督的执法风险防控措施，有效降低行政执法活动中的法律风险。

　　四、强化依法行政，推进严格规范公正文明执法

　　8.落实“三项制度”，进一步筑牢依法行政堡垒。全面推行行政执法公示制度，按要求及时主动向社会公开有关行政执法信息，今年已公示行政处罚信息657条。落实行政执法全过程记录制度，明确文字、音像等执法过程记录方式和执法案卷制作方式，保障执法文书规范和案卷完整齐全，确保所有行政执法行为有据可查，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。严格落实重大执法决定法制审核，涉及重大行政执法的案件，在作出决定之前，均由局行政法规处进行法制审核，完成审核后形成具体的书面审核意见，并经局主要领导组织的集体讨论后作出决定，今年以来，完成重大执法决定法制审核100件。

　　9.聚焦突出问题，进一步开展专项整治整改。将交通运输领域行政执法突出问题专项整治作为一项常态化重点工作，先后印发《新吴区交通运输综合行政执法大队行政执法辅助人员管理办法》《交通运输行政执法人员风纪规范》《交通运输行政执法人员职业道德规范》等制度文件，不断完善执法领域规范执法长效机制。深入摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍的各类顽瘴痼疾，充分运用96196、12345热线电话平台功能，了解群众关心的执法热点、堵点、难点问题，今年以来共受理投诉举报2532个。建立交通运输安全生产有奖举报机制，印发《新吴区交通运输安全隐患和违法行为有奖举报实施细则》，明确奖励范围、奖励、办理流程等，设置专门奖励资金，同时督促辖区企业建立有奖举报制度。着力推动执法行为规范化、人性化，在严管的同时，充分运用柔性执法方式，积极推广说理式执法，“轻微不罚”和“首违不罚”，努力做到宽严相济、法理相融，今年以来依法落实不罚案件15起。严格落实上级相关要求，各部门及时自查，认真整理问题清单，并依此开展整治，通过“两个必谈”和召开座谈会等形式，围绕问题，结合实际，全面动员，积极开展整改，均按时完成问题整改。

　　10.规范自由裁量，进一步提高行政执法水平。严格落实《新吴区住房和城乡建设领域行政处罚裁量基准编制和适用规则》（2023版），合法、合理实施行政处罚自由裁量，保障行政处罚相对人的合法权益。结合市交通执法监督局下发的提示单，在春运等重点时段及时调整自由裁量基准。

　　11.推进三年行动，进一步提升行政执法质量。年初，发布区交通运输提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）。严格落实文件要求，定期开展法律学习和行政执法培训，组织开展“回头看”，完善常态化查纠整改工作，深化行政执法队伍职业化专业化建设。规范执法文书，以“比学赶超”促进执法文书质量全面提升。一是通过开展执法文书业务培训，邀请专家授课的方式，不断规范执法文书。二是全面对标《江苏省住房城乡建设系统行政执法文书示范文本》，积极开展执法案卷评查，提升案卷质量。完善执法机构建设，保障执法装备。一是优化完善住建执法行政执法处罚流程，贯彻落实好行政执法“三项制度”。二是通过设立调查询问室、执法档案室和物证保管室，提升调查询问室内的电脑和监控系统等硬件设施，同时购买扬尘检测仪、便携式打印机、手机屏蔽柜、光盘刻录机等设施设备，为执法工作的开展提供了坚实的保障。创新信用监管模式，探索智慧监管新路径，健全“线上线下”联动执法，常态化开展行政执法案卷评查工作，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，畅通投诉举报渠道，实现闭环办理，持续完善行政执法工作机制。依托行业党委持续开展“温‘新’送暖，健康守护”健康体验等主题党日活动和普法宣传，创优建强“平安交通+1°”党建品牌。

　　12.制定事项清单，进一步规范交通运输监管。研究制定交通运输监管事项清单、监管标准，包括公路、港口、客货运、驾培、维修等领域的14个大项、34个子项，压实职责、提高效能。

　　13.探索横向联动，进一步强化常管常严担当。通过联合城管、交警等部门开展“交通吹哨”行动72次，共查处违法违规行为131起；与高速交通执法、高速交警联合集中整治31次，查处各类交通运输违规行为67起。

　　14.加强科技保障，进一步推进数字执法监管。建成新吴交通智慧指挥中心，第一时间对17项数字执法场景涉及的工单进行转办和跟进督办闭环，确保闭环率100%。充分利用不停车检测系统，今年以来实施非现场治超执法52起。

　　15.化解行政争议，进一步规范行政执法行为。高标准办理行政诉讼、行政复议案件。在案件应诉工作中，转变思想认识，坚持执法为民理念，以息诉为抓手，积极做好行政机关和行政相对人的协调沟通，发挥调解功能，积极化解，妥善处理行政争议案件，今年以来，办理行政复议答复、行政诉讼应诉8件。积极贯彻落实规范性文件的计划管理、合法性审查、集体审议、公开发布、备案、解释、评估、清理等各项制度，对规范性文件及时、规范报备，2024年至今未出台行政规范性文件。

　　16.落实“三重一大”，进一步健全完善党内监督。切实贯彻执行民主集中制，坚持“科学决策、民主决策、集体决策、责任追究”的基本原则，对重大决策事项、重要人事管理及任免事项、局及下属事业单位重大项目决策及大额资金使用事项上会讨论，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。今年以来，局党组集体讨论“三重一大”事项75件，起草区级文件6份。

　　五、强化法治引领，推进营商环境优化

　　17.提升监管效能，进一步开展“双随机、一公开”工作。创新联合监管机制，实现全覆盖和常态化监管。与企业信用风险分类管理相结合，实施差异化监管，双随机监管行为回填率100%。

　　18.加强行政指导，进一步助力企业健康经营。面向交通运输市场主体，聚焦行政执法事前普法、事中监管、事后跟踪三个环节，将企业需求同指导内容、执法刚性同服务供给、外部借力同自我提升有机结合，积极探索行政服务和指导机制，高质高效打造法治营商环境。先后编制发布三版指导清单，形成200余条经营建议，制作发放客运、货运、维修驾培、安全生产4个类别的《口袋书》1000余份。对100多家企业进行合规检查和指导，发布《新吴区交通运输安全隐患和违法行为有奖举报实施细则》，制定40多项免罚轻罚事项，今年已实施免罚轻罚14起，形成在我区具有示范作用的典型案例4个，并在全省率先试行执法文书电子送达。

　　19.探索信用监管，进一步构建新型监管格局。加强“诚信载客·畅行高新”信用品牌建设，以运输执法领域突出问题专项整治为抓手，健全完善一系列执法工作机制，切实提升交通运输领域依法行政水平和为民服务水平。今年以来，向苏南硕放国际机场集团报送各类“黑名单”车辆10批次90辆次，实施出租汽车“补一单”2768辆次，实施“双六条”差异化监管措施，落实信用分级分类监管要求，实现“单一执法”向“科学执法”转变。积极指导企业开展信用修复，实施“三书同达”制度，即在对违法企业发出行政处罚决定书的同时，提供信用修复提醒和操作指南，全年各发放500余份。坚持“请进来”与“走出去”相结合的策略，打通服务企业信用修复“最后一公里”，今年以来，办理企业信用修复410余例，有效缩减行政处罚存量，不断压减失信企业数。

　　20.优化审批服务，进一步提高政务服务效能。制定出台《局深化政务服务改革优化营商环境工作要点》，认真组织开展“规范审批行为 提高审批效率推动高效办成交通事”“营商环境深化年”专项行动和“我陪群众走流程政务服务体验员”活动；印发信用承诺、告知承诺办事指南。截至11月底，窗口共处理办件9079件，其中交通8269件，住建810件。切实推进交通运输高频政务服务事项网上办，切实提高企业和车辆自动审验通过率，道路运输经营许可证自动审验率82%，道路运输证自动年审率67%。编制“一件事”服务清单，梳理业务办理流程，今年新办的67家运输企业中通过一件事平台办理的有15家。认真贯彻省交通运输厅关于“跨省通办”事项办理的统一部署，进一步优化流程，“跨省通办”事项办结率100%。积极组织开展“一网通办”操作业务培训，截至11月底，共新办车辆道路运输证783张。通过交通运输行政审批信用承诺制办理1件，告知承诺制16件，持续开展大件运输“信用+承诺+批量”审批服务模式，截至目前共办理大件运输许可6件。